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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)：
《勞動法》實施以來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極認真地推動《勞動法》的貫徹實施，取得了初步成效。1996年9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴內(nèi)蒙古、江蘇、吉林、廣東、甘肅五個省、自治區(qū)，對《勞動法》的執(zhí)行情況進行了檢查，并安排河南、浙江、海南、山東、福建、湖北、四川、新疆、上海九個省、自治區(qū)、直轄市進行了自查。1996年10月26日，全國人大常委會副委員長倪志福同志代表檢查組，向第八屆全國人大常委會第二十二次會議作了《關(guān)于檢查〈中華人民共和國勞動法〉執(zhí)行情況的報告》(以下簡稱報告)，會議經(jīng)過審議，同意這個報告。報告在肯定貫徹實施《勞動法》所做的主要工作與所取得的成效的同時，實事求是地分析了《勞動法》實施中存在的主要問題、困難及其原因，并提出了進一步貫徹實施《勞動法》的意見和建議。報告對于推動《勞動法》的進一步貫徹落實具有重要的指導意義?，F(xiàn)將報告轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)工作通知如下：
一、結(jié)合實際，認真落實報告所提出的各項建議和要求
這次接受全國人大常委會《勞動法》執(zhí)法檢查組檢查的五個省、自治區(qū)，以及進行自查的九個省、自治區(qū)、直轄市，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，研究制定整改方案和措施。
其他未列入1996年全國人大常委會執(zhí)法檢查和自查范圍的省、自治區(qū)、直轄市，要在1997年2月底以前，對本地區(qū)貫徹執(zhí)行《勞動法》的情況進行一次全面的自查，按照報告中提出的建議和要求認真對照當?shù)氐那闆r，找出問題，分析原因，提出解決問題的政策措施，采取實際步驟逐步加以落實。勞動部將于1997年3月組織檢查組，對上述部門省、自治區(qū)、直轄市《勞動法》執(zhí)法情況進行重點檢查。
各地勞動部門要繼續(xù)以貫徹《勞動法》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持實事求是、分類指導、分步到位的方針，加大工作力度，狠抓落實，力求突破。1997年貫徹實施《勞動法》工作應(yīng)當達到的階段性目標是：(1)非公有制企業(yè)貫徹落實《勞動法》工作有較大突破；(2)各項制度進一步完善和規(guī)范，勞動標準進一步得到落實；(3)具備條件城市貫徹落實《勞動法》工作基本到位。
二、進一步宣傳普及《勞動法》
各地要繼續(xù)投入必要的人力和物力，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄等各種陣地，組織開展多種形式的《勞動法》宣傳活動。按照報告的要求，《勞動法》宣傳教育要有針對性，要進一步提高各級領(lǐng)導和企業(yè)經(jīng)營者對實施《勞動法》重要性的認識，當前尤其要加強對外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，進一步提高其執(zhí)行《勞動法》的自覺性。要認真落實“三五”普法規(guī)劃，通過普法，真正使各級勞動部門干部、企業(yè)經(jīng)營者和職工的勞動法律知識水平有較大的提高。
1996年12月底到1997年1月初《勞動法》實施兩周年之際，1997年7月初《勞動法》頒布三周年之際，勞動部將在全國范圍內(nèi)組織開展兩次《勞動法》宣傳活動，各地要認真組織，同時還可以根據(jù)實際需要組織開展“《勞動法》咨詢?nèi)铡钡绕渌麄骰顒印?BR>
三、進一步加大執(zhí)法力度
要擴大勞動監(jiān)察的覆蓋范圍，在做好勞動年檢和各項大檢查及受理群眾舉報查處案件的基礎(chǔ)上，強化日常巡視監(jiān)察工作，力爭1997年全國巡視監(jiān)察用人單位數(shù)量達60萬戶。巡視監(jiān)察的重點是勞動違法行為多發(fā)的行業(yè)和企業(yè)，勞動監(jiān)察人員要經(jīng)常主動深入用人單位進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，保障《勞動法》的貫徹實施，預防勞動糾紛的發(fā)生。要重視舉報專查工作，對群眾舉報的違法案件指定專人負責受理和查處，切實保障職工的合法權(quán)益。要嚴格執(zhí)法，對違反《勞動法》的行為一定要嚴肅處理，對嚴重違法者在給予行政處罰的同時，還要進行新聞曝光，以維護法律的尊嚴。各地還要積極開展勞動用工年檢工作，督促用人單位自查自究，依法規(guī)范勞動用工行為。
1997年將組織兩次全國性的大檢查工作。在第二季度組織全國用人單位簽訂勞動合同情況大檢查工作，在7月份《勞動法》頒布三周年之際組織開展全國勞動監(jiān)察月活動，重點檢查用人單位在簽訂勞動合同、最低工資保障、工資支付、社會保險費的繳納、工作時間、女工和未成年工特殊保護、基本勞動標準等方面遵守《勞動法》的情況，同時也要對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收支、管理和運營社會保險基金的情況進行檢查。
要進一步充實勞動監(jiān)察隊伍，按照中編辦、勞動部《關(guān)于建立勞動監(jiān)察機構(gòu)配置勞動監(jiān)察和勞動爭議處理人員編制意見的通知》(中編辦(1994)224號)要求，尚未建立專門勞動監(jiān)察機構(gòu)的地區(qū)要盡快建立，已建立合設(shè)勞動監(jiān)察機構(gòu)的，要爭取盡快分設(shè)專門監(jiān)察機構(gòu)，以保證必要的勞動監(jiān)察執(zhí)法力量。
在加強勞動監(jiān)察工作的同時，要更好地發(fā)揮工會等社會有關(guān)方面的監(jiān)督作用。要積極主動地爭取地方人大加強對《勞動法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地發(fā)揮人大在監(jiān)督檢查《勞動法》執(zhí)行中的作用，督促有關(guān)部門解決執(zhí)法中存在的問題。
四、深入實際，調(diào)查研究，狠抓薄弱環(huán)節(jié)
針對報告中所指出的就業(yè)和再就業(yè)壓力大、改革存在薄弱環(huán)節(jié)、侵犯勞動者合法權(quán)益等各種問題，各級勞動部門要深入企業(yè)特別是困難企業(yè)和非公有制企業(yè)，進行細致的調(diào)查，具體問題具體分析，按照報告提出的要求，區(qū)分不同情況，分別采取不同的解決措施。
從全國人大常委會《勞動法》執(zhí)法檢查情況看，當前非公有制企業(yè)執(zhí)行《勞動法》的情況普遍存在較大差距，1997年各地要重點抓好非公有制企業(yè)貫徹落實《勞動法》的工作，積極爭取有關(guān)部門的配合，共同推進《勞動法》在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的落實。要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在非公有制企業(yè)推行集體協(xié)商和集體合同制度。要強化對非公有制企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對少數(shù)企業(yè)嚴重違反勞動法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象公開曝光，并進行嚴肅處理。
針對目前許多方面存在的制度不完善、管理不規(guī)范、勞動標準不落實的問題，要采取切實有效的措施，促進勞動合同、勞動監(jiān)察、勞動爭議處理、集體協(xié)商簽訂集體合同等各項制度的建立和完善，使之逐步規(guī)范和有效運轉(zhuǎn)。進一步抓好工時、工資支付、女職工和未成年工特殊保護等項勞動標準的落實。進一步加強勞動安全衛(wèi)生標準貫徹實施工作，有重點地加強勞動安全衛(wèi)生標準宣傳教育，加強勞動安全監(jiān)督檢查，推動企業(yè)依照勞動安全衛(wèi)生標準改善勞動條件。
要進一步推進解困制度的建立，落實領(lǐng)導責任制，建立幫困資金，幫助困難企業(yè)落實《勞動法》，保護困難企業(yè)職工的合法權(quán)益。
要繼續(xù)抓好再就業(yè)工程和農(nóng)村勞動力流動有序化工程，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定，為企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》創(chuàng)造條件。
五、進一步加快地方勞動立法步伐
為配合《勞動法》的貫徹實施，將進一步加快制定與《勞動法》配套的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，繼續(xù)做好《促進就業(yè)法》、《勞動安全衛(wèi)生法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及《勞動監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)草案的修改工作，提高《企業(yè)最低工資規(guī)定》和《國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實施辦法》等勞動規(guī)章的立法層次，增強其法律效力。
各地勞動部門要積極爭取地方人大、政府對勞動立法工作的重視和支持，加快地方勞動立法工作步伐，結(jié)合實際情況，抓緊制定相關(guān)地方勞動法規(guī)和地方政府勞動規(guī)章，形成比較完善的地方勞動法規(guī)規(guī)章體系，為《勞動法》的全面貫徹落實提供更有力的法律規(guī)范，也為全國性立法積累經(jīng)驗。各地勞動部門在制定地方法規(guī)時應(yīng)充分考慮其與國家相關(guān)法規(guī)的銜接，避免出現(xiàn)相抵觸的現(xiàn)象，給企業(yè)的貫徹實施工作造成不利影響。
六、積極爭取黨委、政府領(lǐng)導的重視和支持，爭取各部門、各方面的協(xié)調(diào)和配合
《勞動法》的貫徹實施，離不開黨委、政府的領(lǐng)導和支持，各級勞動部門應(yīng)積極主動地向黨政領(lǐng)導匯報情況，反映問題，提出建議，爭取領(lǐng)導的支持。同時，要積極主動地加強與經(jīng)濟綜合管理部門、工會、法院、檢察院等各方面的協(xié)調(diào)和配合，共同做好貫徹實施《勞動法》的各項工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動部門，要在1997年3月底以前，將本地區(qū)落實全國人大常委會執(zhí)法檢查報告和本通知的目標規(guī)劃、改進措施及取得的效果等情況，報送我部政策法規(guī)司，以便于及時匯總，向全國人大常委會匯報。進行自查的省、自治區(qū)、直轄市，請將自查報告一并報送。
