《武漢市刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員安置幫教工作辦法》已經(jīng)2003年12月9日第33次市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2004年2月10日起施行。

市長李憲生
2004年1月3日

　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教工作，預(yù)防或者減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教工作。

　　第三條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民義務(wù)，不受歧視

　　第四條安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因人制宜與分類實(shí)施相結(jié)合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)管場所教育相銜接的原則。

　　第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安置幫教工作作為落實(shí)社會治安綜合治理工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，制定并組織實(shí)施年度安置幫教工作計(jì)劃和措施，建立和完善工作制度。
　　市、區(qū)司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的安置幫教工作
　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安置幫教工作，日常工作由司法所承擔(dān)
　　各有關(guān)部門、社會團(tuán)體、新聞單位和居民委員會、村民委員會等組織及家庭，應(yīng)當(dāng)互相配合，共同做好安置幫教工作。

　　第六條司法所履行下列安置幫教工作職責(zé)：
　　(一)按照上級人民政府制定的年度安置幫教工作計(jì)劃，制定并實(shí)施本轄區(qū)的安置幫教工作方案；
　　(二)辦理有關(guān)安置幫教登記手續(xù)；
　　(三)處理、接待刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的來信來訪；
　　(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和居民委員會、村民委員會的安置幫教工作；
　　(五)做好其他與安置幫教相關(guān)的工作。

　　第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。

　　第八條司法行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教所的聯(lián)系，協(xié)助監(jiān)獄勞教所對即將刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)的人員進(jìn)行法制、道德內(nèi)容教育輔導(dǎo)和相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為其回歸社會后的就業(yè)創(chuàng)造條件對參加統(tǒng)一考試合格的服刑人員和勞動教養(yǎng)人員，由勞動和社會保障行政部門頒發(fā)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

　　第九條區(qū)司法行政部門和公安部門應(yīng)當(dāng)自收到《刑滿釋放人員通知書》或者《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》之日起7日內(nèi)，分別通知其原戶籍所在地的司法所和公安派出所。司法所收到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知居民委員會或者村民委員會以及家屬，并按規(guī)定的職責(zé)做好安置幫教工作。

　　第十條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)自收到《刑滿釋放人員通知書》或者《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》之日起30日內(nèi)，到原戶籍所在地的司法所和公安派出所分別辦理安置幫教登記和戶口登記手續(xù)
　　司法所在辦理安置幫教登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員是否已經(jīng)辦理戶口登記手續(xù)；對尚未辦理戶口登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)告知其按規(guī)定到公安派出所辦理，并將已辦理安置幫教登記的情況向公安派出所通報(bào)。
　　公安派出所在辦理戶口登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員是否已經(jīng)辦理安置幫教登記手續(xù)；對尚未辦理安置幫教登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)告知其按規(guī)定到司法所辦理，并將已辦理戶口登記的情況向司法所通報(bào)
　　司法所和公安派出所對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員未辦理安置幫教登記和戶口登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)分別向上級主管部門報(bào)告。

　　第十一條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員在原戶籍所在地以外居住，需要接受現(xiàn)居住地司法所安置幫教的，經(jīng)原戶籍所在地的區(qū)司法行政部門同意后，原戶籍所在地的司法所和公安派出所應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送現(xiàn)居住地的司法所，由該司法所實(shí)施安置幫教。

　　第十二條符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)。
　　申請報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員，符合報(bào)考條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考；符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。

　　第十三條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員在服刑、勞動教養(yǎng)期間與原單位保留勞動關(guān)系的，刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后由原單位安置。

　　第十四條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員在服刑、勞動教養(yǎng)前戶籍在農(nóng)村的，在服刑或者勞動教養(yǎng)期間，其承包責(zé)任田由其親屬繼續(xù)承包經(jīng)營的，刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)回村后，村民委員會應(yīng)當(dāng)將其承包責(zé)任田重新調(diào)整經(jīng)其本人承包經(jīng)營；其承包責(zé)任田由村民委員會管理的，刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)回村后，村民委員會應(yīng)當(dāng)安排其繼續(xù)承包經(jīng)營；其承包責(zé)任田已被征用的，為其另行分配承包責(zé)任田；全村土地已不再實(shí)行承包或者全部被征用的，按照有關(guān)規(guī)定妥善安置

　　第十五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持創(chuàng)辦過渡性安置實(shí)體，臨時(shí)安置暫無生活來源、暫未就業(yè)且具勞動能力的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員。

　　第十六條勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將原有工作單位，因服刑或者接受勞動教養(yǎng)而失業(yè)但具有勞動能力的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員納入再就業(yè)工程，組織實(shí)施再就業(yè)。

　　第十七條鼓勵、指導(dǎo)刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)入員自謀職業(yè)、自主擇業(yè)，依靠市場需求實(shí)現(xiàn)就業(yè)；鼓勵、幫助刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員積極參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其提高就業(yè)競爭能力；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推薦、幫助其就業(yè)。
　　居民委員會應(yīng)當(dāng)支持刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員進(jìn)入社區(qū)就業(yè)實(shí)體就業(yè)或者興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　鼓勵有條件的居民委員會開展對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的法制教育和專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　第十八條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員申請從事個(gè)體經(jīng)營或者開辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，工商行政管理部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、辦理稅務(wù)登記手續(xù)；對其中領(lǐng)取有再就業(yè)優(yōu)惠證的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予稅、費(fèi)優(yōu)惠。
　　鼓勵從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員加入個(gè)體勞動者協(xié)會或者私營企業(yè)協(xié)會。工商行政管理部門及個(gè)體勞動者協(xié)會或者私營企業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行職業(yè)道德和守法經(jīng)營等教育，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第十九條已參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工因服刑或者勞動教養(yǎng)被用人單位解除勞動合同，在刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后未就業(yè)的，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。
　　已參加失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因服刑或者勞動教養(yǎng)，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，在刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后未就業(yè)的，可以恢復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
　　失業(yè)保險(xiǎn)及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條企業(yè)職工在服刑或者勞動教養(yǎng)期間停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)算繳費(fèi)年限但服刑或者勞動教養(yǎng)前的個(gè)人賬戶予以保留，實(shí)際繳費(fèi)年限予以承認(rèn)；因判刑或者勞動教養(yǎng)被解除勞動關(guān)系的，視同繳費(fèi)年限不予承認(rèn)。企業(yè)職工在服刑或者勞動教養(yǎng)期間達(dá)到退休或者退職條件的，在刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后，由勞動和社會保障部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，享受規(guī)定的待遇。
　　企業(yè)退休人員在服刑或者勞動教養(yǎng)前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，服刑或者勞動教養(yǎng)期間停止發(fā)給基本養(yǎng)老金；刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后，按照服刑或者勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并納入以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整范圍。企業(yè)退休人員在服刑或者勞動教養(yǎng)期間死亡的，其遺屬可以繼承個(gè)人賬戶儲存額中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息，但不享受其他相應(yīng)待遇。

　　第二十一條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出要求享受最低生活保障待遇的書面申請；符合條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其提供最低生活保障。生活特別困難的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供臨時(shí)救助。

　　第二十二條企業(yè)招用刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員，按照稅收管理權(quán)限報(bào)批后，可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十三條接收刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的單位和居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)確定幫教人員，在司法所指導(dǎo)下做好有關(guān)幫教工作；發(fā)現(xiàn)刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十四條公安派出所和司法所應(yīng)當(dāng)將惡習(xí)深或者有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員列為重點(diǎn)幫教對象，通過經(jīng)常性走訪、約見談話等方式加強(qiáng)幫教管理，切實(shí)預(yù)防或者減少其重新違法犯罪。

　　第二十五條刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向司法行政部門投訴、舉報(bào)。司法行政部門對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對依法屬于其他有關(guān)部門處理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送

　　第二十六條對在安置幫教工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，以及表現(xiàn)突出的刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員，由司法行政部門給予表彰和獎勵。

　　第二十七條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，侵害刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條本辦法自2004年2月10日起施行。