久久久久久久99精品免费线观看亚洲_久久久国产精品播放_国产鲁鲁视频在线观看_亚洲午夜精品a区

　　案情]

　　2000年9月5日，某村村民委員會(以下簡稱村委會)響應(yīng)上級號召，與該村6組丁某等37戶村民(以下簡稱37戶村民)中的36戶簽訂了土地承包協(xié)議書，采取“反租倒包”的形式，共租37戶村民土地89.6畝，未明確約定租賃期限，租金抵作37戶村民應(yīng)繳的農(nóng)業(yè)稅收。村委會租下后便將該地承包給鄰村杜某等人種植蔬菜，后杜某等人棄種，該地撂荒。2003年1月18日，村委會便將89.6畝中的59.38畝土地租賃給徐某經(jīng)營花木栽培，約定租期20年，租金按年給付并逐年上漲。2005年4月， 37戶村民以村委會和徐某簽訂的租地合同侵犯了他們土地承包經(jīng)營權(quán)而訴至法院，要求徐某退還經(jīng)營花木的59.38畝土地。

　　[裁判要點(diǎn)]

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，59.38畝土地屬37戶村民的承包地?zé)o爭議。村委會將59.38畝土地租賃給徐某經(jīng)營花木栽培的合同，違反中共中央中發(fā)[2001]18號制止“反租倒包”的政策，屬無效合同。37戶村民要求收回土地，其訴訟請求應(yīng)當(dāng)支持。考慮到徐某栽培花木移植的季節(jié)性，應(yīng)給予適宜花木生長移植期，并給一個月的移植時間。2005年7月4日判決徐某于2006年4月30日前將租賃栽培花木的59.38畝土地返還給37戶村民。訴訟費(fèi)用由村委會負(fù)擔(dān)。

　　判決后，徐某不服上訴，二審法院維持原判。

　　[評析]

　　《中華人民共和國民法通則》第六條規(guī)定：“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策”。革命導(dǎo)師列寧曾說過“法律是一種政策措施，是一種政策”。法律以政策為指導(dǎo)，體現(xiàn)政策的精神。法律具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，而政策不具有這些特征。由于民法調(diào)整社會關(guān)系的范圍具有廣泛性，再加上社會經(jīng)濟(jì)文化生活在不斷地發(fā)展、變化，這就決定了我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)，政策的作用具有不可替代性，國家政策和法律相輔相成，用政策來彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足。因此，民事主體在民事活動中應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。當(dāng)然，適用國家政策是有前提條件的，即國家法律沒有規(guī)定的情況下才適用國家政策。我國土地承包法規(guī)定，農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

　　本案爭議的59.38畝土地屬37戶村民的承包地，村委會對此并無異議。2000年9月村委會以“反租倒包”形式與37戶村民中的36戶村民簽訂的協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示且不違反國家法律政策，應(yīng)為有效協(xié)議。2001年12月30日，中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》(中發(fā)[2001]18號)中明確指出，“土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定承包地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。…由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包的 ‘反租倒包',不符合家庭承包經(jīng)營制度,應(yīng)予制止”?！吨腥A人民共和國》第九條規(guī)定：“國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。”2003年1月18日，村委會未征得37戶村民的同意，將59.38畝土地租賃給徐某經(jīng)營花木栽培的行為，違反中央上述政策，應(yīng)屬無效。37戶村民要求收回承包地，其訴訟請求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С??？紤]徐某花木移植的季節(jié)性，法院判決給予徐某適宜花木生長移植期(第二年春天植樹期)，并給一定的移植時間是合理的。